ENSAYO: FFAA & POLÍTICA CRIMINAL

 “EL ÁMBITO DE DESENVOLVIMIENTO DE LAS FFAA EN TORNO A UNA

ADECUADA POLÍTICA CRIMINAL”

CCAMAARO, MARIMAR

Estudiante del IV ciclo de la Facultad de Derecho

Universidad Privada de Tacna

Resumen

El presente trabajo de investigación tiene como finalidad mostrar la esencia institucional que

tienen las Fuerzas Armadas del Perú frente a las diferentes situaciones criminales . Durante

esta investigación se ha hecho un análisis cualitativo de las amenazas más difusas pero

también más insidiosas que si bien no suponen un desafío frontal, pueden constituir un

peligro real para la autonomía de los estados para la supervivencia de las democracias y para

el bienestar de los ciudadanos. Para finalizar esta investigación llegamos a diversas

conclusiones como producto de nuestro estudio y planteamos algunas recomendaciones a fin

de que se puedan tener en cuenta para soluciones futuras por las cuales el mismo estado se

vería beneficiado.

Abstract

The purpose of this research work is to show the institutional essence that the Peruvian

Armed Forces have in the face of different criminal situations. During this research, a

qualitative analysis has been made of the most diffuse but also the most insidious threats that,

although they do not represent a frontal challenge, can constitute a real danger for the

autonomy of the states, for the survival of democracies and for the well-being of citizens.

citizens. To finish this investigation, we reached various conclusions as a result of our study

and we make some recommendations so that they can be taken into account for future

solutions by which the state itself would benefit.

Sumario:Introducción. 1.El uso de las FF AA para la lucha contra la criminalidad. 2. La

política criminal en estos tiempos. 3.La política criminal peruana. 4. Estrategias

político-criminales. 5.¿Es adecuado el uso de las FF. AA. para la lucha contra la

criminalidad?. 6.Conclusiones. 7. Referencias

Palabras clave: Criminalidad, Estado, lucha, orden, Conflicto Sociales

Keywords: Criminality, State, fight, order, Social Conflict

Introducción

En el presente ensayo se pretende mostrar la realidad de nuestro país, en donde las

Fuerzas Armadas tienen un papel importante que deberán cumplir ante la Política Criminal

(la delincuencia). Es por ello que para empezara a relacionar lo que puede llegar a hacer las

Fuerzas Armadas frente a la política criminal, vamos a definir cuál es la importancia, además

debemos entender cuál es su función principal de las FFAA y cual es el objetivo de la

Política Criminal.

En la actualidad nuestro País está pasando por muchos problemas ya sea por la

delincuencia o inseguridad ciudadana, en donde la mejor manera de poder controlar esta

situación sería el apoyo de las Fuerzas Armadas a la Policía para que puedan controlar estos

hechos y ponerle un fin a la inseguridad que cada día nos aqueja.

Objetivo General:

Determinar si el uso de las Fuerzas Armadas para combatir la inseguridad ciudadana y

criminalidad ha dado resultados beneficiosos y/o ayudaron a reducir los índices de

inseguridad ciudadana y criminalidad.

Objetivos Específicos:

● Demostrar la importancia de los deberes de nuestras FFAA y la comunidad.

● Determinar si el uso de las Fuerzas Armadas ha ayudado a disminuir los índices de

criminalidad.

El uso de las FF AA para la lucha contra la criminalidad

El Ministerio de Defensa es el organismo representativo de las Fuerzas Armadas que

ejerce la política del estado para la defensa integral del país, garantizando la independencia,

la soberanía y la integridad territorial, también en el desarrollo nacional, en operaciones

humanitarias y en la gestión del riesgo de desastres. La función de garantizar la seguridad

ciudadana, investigar y prevenir la delincuencia es una labor que nuestra constitución le da a

la Policía Nacional. Entendemos así, que en ciertos casos de excepción; un ejemplo de ello es

el contexto en el que vivimos en el 2020, ya que las FF. AA. contribuián a mantener el orden

interno; ayudando a la Policía Nacional en sus labores.

Según el artículo 137 de la Constitución Política del Perú, estas instituciones

asumen el control del orden interno y se encuentran bajo el mando del

Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas siendo éste responsable del

planeamiento. coordinación, preparación y conducción de las operaciones

conjuntas de las FFAA.

Aun así, debemos de reconocer que las FF. AA. no se encuentran preparadas para la

prevención de la comisión de estos delitos, ni tampoco tienen protocolos para el tratamiento

de aquellos que los cometieron ni para investigarlos como tal. La ayuda que han de ofrecer

las FF. AA. a la Policía Nacional se ha de resumir a ayuda enteramente de forma logística

para evitar que los se den mayores daños en ciertas circunstancias. Esto no implica que forme

parte del personal de las FF. AA. no se encuentre preparado para enfrentar y proponer planes

de lucha (que tengan un enfoque criminológico), de prevención y similares; pero sí podemos

decir que este no es el punto fuerte de esta institución.

Además de ello, debemos de recordar que la intervención de las FF. AA. para la lucha

contra la criminalidad sólo se han dado bajo circunstancias excepcionales que ameriten su

participación y colaboración para con la Policía Nacional. Por ejemplo, uno de estos hechos

excepcionales es la participación de efectivos de las FF. AA. en la amazonia, para la lucha

contra el tráfico de drogas. En otro hecho excepcional, se ha visto que se ha requerido de su

participación para combatir a la delincuencia organizada; aun cuando esta lucha era exclusiva

de la policía nacional. Y ya en un caso más reciente, en el mes de marzo del año 2020 se

requirió que las FF. AA. fueran de apoyo a la Policía Nacional para el cumplimiento de las

medidas de aislamiento que funcionaban con el fin de disminuir la cantidad de contagios

durante el estado de emergencia. Es preciso recordar que esto se da en razón de que, en

primer lugar, sujetos desacataron las normas impuestas por el gobierno (poniendo en riesgo

de contagio a otras personas), y ante la negativa de ellos de obedecer a miembros de la policía

nacional, es que se confía en las FF. AA. para que estas brinden apoyo a los miembros de la

policía nacional.

La política Criminal en estos tiempos

La política criminal en el Perú, en los últimos años ha ido evolucionando en la

legislación peruana conocida desde una perspectiva crítica como expansión del derecho

penal.

El fenómeno más destacado en la evolución actual de las legislaciones penales del

mundo occidental está en la aparición de múltiples nuevas figuras e incluso en algunos casos

de nuevos sectores de regulación acompañado de una actividad de reforma de tipos penales

ya existentes realizada a un ritmo muy superior al de épocas anteriores En el campo Jurídico

Penal, los cambios generados en los últimos tiempos, han traído consigo una mayor

participación de la ciudadana en las políticas criminales.

La política criminal es muy cambiante, existe un primer plano en el que se pretende la

reintegración a la sociedad del autor, por otro lado, se pretende hacer frente con firmeza. De

momento se extiende esta segunda tendencia como para poder dar una buena impresión en los

políticos, a través de la sociedad.

Una demanda de una sociedad sensibilizada por la tecnología y la proliferación

constante de actividades riesgosas. Y esto se debe a que ahora los delitos con mayor

incidencia son aquellos que usan medios tecnológicos avanzado como por ejemplo a través

del Internet se puede cometer delitos como la pornografía infantil, hurtos empleando una

clave secreta universal para poder sustraer dinero en las cuentas de ahorro o tarjeta de

créditos, entre otros delitos. Es por eso que hablamos de una sociedad de riesgo que, a través

de sus propias creaciones como el avance de la tecnología, estas mismas pueden convertirse

en un riesgo para la comisión de delitos, siendo atentatoria o afectando a una gran masa

colectiva.

Es por esta razón que debemos de tratar ya no de una Política Criminal inerte, estática

sino una Política criminal dinámica donde no solo participe para combatir la delincuencia los

grandes poderes como son el Poder ejecutivo, y el legislativo, en la que el estado le

corresponde elaborar, formular y ejecutar un plan nacional integral de política criminal, sino

también la intervención de otros entes y de los propios ciudadanos.

La política criminal peruana

Todos nos vemos afectados por el crimen y la delincuencia común, pero no solo nos

impactan estos sino también el tipo de respuestas por parte de las fuerzas del orden y el

sistema de justicia, los actores de la política criminal. No obstante, la principal interrogante es

de cual es la cuestión criminal para el estado peruano. Básicamente lo que se busca dar a

entender con esto es que se concibe como problemas y necesidades (pudiendo ser de carácter

criminal) esto dentro un determinado territorio de la nación, ya que, si bien puede parecer de

sentido común, al estar inmersos en noticias de delitos o escándalos de corrupción, esto sin

cuestionar lo que llaman “problema”, por lo que se espera que estos tengan una solución

rápida sin necesidad de contar con que estas sean soluciones eficientes y sostenibles

Por lo que podemos decir que, como toda política pública, para llevar a cabo la

política criminal es importante el diagnóstico para luego determinar respuestas focalizadas al

problema.Este tipo de respuestas no son sólo jurídicas, sino acciones cotidianas de las

instituciones que velan por el cumplimiento de la ley. Un modo de analizarlas es conocer qué

concibe el Estado como fenómeno criminal según los principales objetivos y acciones que se

han dado cuenta y cómo vienen funcionando dichas medidas político-criminales en busca de

un cambio real.

Ahora con respecto a lo criminal en el Perú, podemos mencionar que la cuestión

criminal como tal, en tanto estudio de la criminología, ha pasado de comprender el delito

como “ente natural” o al delincuente como “sujeto desviado”, a entender la delincuencia

como “comportamiento adquirido” a través del aprendizaje y la experiencia diaria.

Esto quiere decir que se dio el tránsito de una disciplina particular (sea biológica,

sociológica o psicológica) a una combinación de todas ellas. Un cambio de la

unidireccionalidad positivista a una multifactorialidad interdisciplinar. No obstante, el objeto

de estudio criminal no solo podría ser el delito o el delincuente sino su comportamiento en

relación con las estructuras sociales, así como con las formas de producción y distribución en

la sociedad. En ese sentido, la economía política coge impulso como variable explicativa del

delito y brinda una mirada crítica al funcionamiento del sistema penal.

Estrategias político-criminales

Como sabemos, la realidad es más compleja de lo que parece y las estrategias contra

la criminalidad se ven constantemente desafiadas por circunstancias que podrían y deberían

ser constantemente monitoreadas. De hecho, en política criminal se vuelve imprescindible

evaluar sobre la marcha las iniciativas porque el fenómeno criminal es dinámico y

–finalmente- porque las acciones que se impulsen representan nuestra confianza en que el

Estado vela por nuestra seguridad.

Ahora bien, el diseño de una estrategia no es perfecto y en la práctica más patrulleros,

su servicio de mantenimiento, más computadoras o más cámaras de vigilancia siempre va a

ser noticia, pero en el espacio urbano el control del robo y hurto demanda atención al

conocimiento del espacio. Entonces, son las técnicas como la georreferenciación y la división

de cuadrantes elementos para operar en el territorio y su empleo es lo que determina que se

consiga un objetivo o no. De modo que no solo las adquisiciones son ejemplos de lucha

contra la delincuencia, sino la disposición de estas para brindar condiciones que garanticen

efectividad.

De igual manera, respecto a los operativos por crimen organizado, ha sido vital contar

con recurso humano especializado y con logística que proyecte un plan de operaciones

garantizando el respeto a los derechos fundamentales de las personas y consiga los objetivos

previstos. Además, son favorables las coordinaciones entre policías y fiscales para llevar a

cabo la intervención, pero el éxito no se puede reducir al número de detenidos, capturas e

incautaciones porque para llegar a ello hay un proceso de obtención, evaluación e

interpretación de información llamado inteligencia. La inteligencia no reacciona ante la

comisión de un delito sino que opera sobre toda sospecha antes de constituirse una amenaza,

actúa en situaciones pre-delictuales. En esta línea, los operativos son un medio para

desarticular organizaciones, pero los resultados se consiguen con prospectiva, solo que ella

requiere de continuo procesamiento, sistematización y monitoreo de la información.

Por lo tanto, al hacer política criminal necesitamos formular el alcance concreto de

las intervenciones del Estado frente al crimen y la delincuencia. Muchas actividades dentro

de la política criminal son tanto atractivas por su publicidad como funcionales porque

permiten que se cumplan metas operativas e incluso que se mejore la perspectiva sobre las

instituciones policiales y de administración de justicia, pero necesitan esclarecerse como una

suma de pasos que se dan, es decir, como medios. Mientras que contar con espacios públicos

seguros, con alternativas al delito, con reducción del crimen y la violencia y con justicia

responde a un proceso, a un contínuum. De manera que el control y la prevención del

fenómeno criminal precisan de un monitoreo que permita ver más allá de los medios y

constituya una fuente de información para conseguir un impacto real en la sociedad.

¿Es adecuado el uso de las FF. AA. para la lucha contra la criminalidad?

Teniendo en cuenta todo lo ya mencionado en el trabajo debemos de hacer hincapié en

que si bien el uso de las FF. AA. para ciertos sucesos y problemáticas en países de la región

han dado resultados de una u otra forma beneficiosos, deben de entender que estos casos

depende enteramente de la situación de cada país y de cómo cada gobierno haya dado y

administrado las políticas públicas de dicho país y situación.

Cada situación es diferente y posee características únicas debido a como se han

desarrollado. Las políticas públicas y otras medidas que se tomaron para resolver tales

situaciones se han creado con el fin de solucionar aquellos problemas y en base a las

características de los hechos y el contexto histórico y sociocultural de la región y/o país,

además de las necesidades de su población.

Conclusiones

A manera de conclusión podemos decir que las FF.AA. en el Perú han ido adoptando

distintos roles a lo largo de su evolución. Así, inicialmente, ellas estuvieron concentradas en

defender a la República de agresiones armadas externas para luego cumplir un rol subsidiario

en el mantenimiento del orden interno.

Posteriormente, se le asignaron constitucionalmente a las FF.AA. otros roles de

carácter más bien social, vinculados al desarrollo económico, a la realización de acciones

cívicas, y a la contribución y apoyo a la población en casos de desastres naturales; así como

un rol en materia de política exterior.

Además las Fuerzas Armadas serían una medida necesaria para poder establecer la

seguridad ciudadana ante tanta delincuencia ante los riesgos de la vida, integridad, salud o

seguridad de las personas. Ante tantos robos con mano armada o secuestros, para poder

mantener la integridad y el orden interno.

REFERENCIAS

Autores (2019). Seguridad Ciudadana. Lecturas fundamentales. Serie Estado,

Gestión Pública y Desarrollo en América Latina:

https://scioteca.caf.com/bitstream/handle/123456789/1433/Seguridad%20ci

udadana-lecciones%20fundamentales.pdf

CEEEP (2018). Rol de las fuerzas armadas y del ejército frente a escenarios

regionales y hemisféricos de seguridad:

https://ceeep.mil.pe/2018/12/28/rol-de-las-fuerzas-armadas-y-del-ejercito-de

l-frente-a-escenarios-regionales-y-hemisfericos-de-seguridad/

Cernaqué Miranda. O. (2021). ANÁLISIS SOBRE EL ROL DE LAS FUERZAS

ARMADAS EN UN NUEVO CONTEXTO DE SEGURIDAD:

http://caen.edu.pe/OJS/Revista1/3-Analisis_rol_FFAA.pdf

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https://www.kas.de/documents/269552/269601/7_file_storage_file_26684_4

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KUAN GARAY. M. (2018). NUEVOS ROLES PARA LAS FUERZAS

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http://esge.edu.pe/nuevos-roles-para-las-fuerzas-armadas-de-latinoamerica-e

n-el-siglo-xxi